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解读《决定》八:弘扬党的优良作风
文章来源: 日期:2009年10月20日

    关键词:党性分析 集中整顿 讲党性 重品行 作表率

  建立党性定期分析制度

  党的十七大报告提出,“建立党员党性定期分析制度”,“健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制”。《决定》进一步强调,要“建立党性定期分析制度,把党性分析作为民主生活会主要内容,把作风状况作为党性分析重点内容。”这一规定进一步明确了党性分析的方式和内容,是推进党的建设制度化、规范化、科学化的重要举措。

  进行党性分析是保持和发展党员先进性、提高党组织战斗力的重要途径,通过党性分析活动增强党的创造力凝聚力战斗力、确保党的路线方针政策贯彻落实和重大历史任务顺利完成是大家党的宝贵经验。在革命战争年代,大家党通过延安整风等活动,在全党进行大规模党性分析,对照形势任务查找自身差距、提出整改方案,对激发全党活力、加强党的团结统一、确保革命胜利发挥了重要作用。新中国成立以来尤其是改革开放以来,大家党也根据不同历史时期的情况和需要先后进行过多次以党性分析为基本内容的整党整风运动,都为统一全党思想,振奋全党精神,完成革命、建设、改革任务提供了重要保障。近年来大家党先后开展的“三讲”学习教育活动,保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动等,都把党性分析作为基础环节,产生了积极成效,有力促进了党的建设和党的工作。坚持和发展大家党经常进行党性分析的光荣传统,对于保持党员队伍先进性具有重要意义。

  党性分析要把作风状况作为重点内容,把推动作风改进作为重要目标,把党员干部受教育、科学发展上水平、 人民群众得实惠作为重要成果。胡锦涛同志指出,“党性是作风的内在根据,作风是党性的外在表现,作风和党性相互影响、相互作用。党性纯洁则作风端正,党性不纯则作风不正。大家党始终强调通过加强党性修养来树立和弘扬良好作风,使党始终保持旺盛的生机活力,始终保持先进性” 。 要通过落实党性定期分析制度促进党的作风改善,推动全体党员、干部着力增强宗旨观念,切实做到立党为公、执政为民;着力提高实践能力,切实用党的科学理论引导工作实践;着力强化责任意识,切实履行党和人民赋予的职责;着力树立正确的政绩观,切实按照客观规律谋划发展;着力树立正确利益观,切实把人民利益放在首位;着力增强党的纪律观念,切实维护党的团结统一。

  落实好党性定期分析制度,开好党员民主生活会,必须切实敬重党员主体意识,充分保障和落实党员民主权利,围绕党员群众关心的重要问题,开展畅所欲言的讨论评议,开展严肃认真的批评自我批评,把党员相互评议、自我评议、党组织定性分析和必要的群众参与有机结合起来,把查找认识偏差、解决思想问题同排除工作障碍、破解实践难题有效统一起来,让民主生活会和党性分析真正成为弘扬党的优良传统和作风的重要保障,真正成为增进团结、激发活力、推动工作的强大动力。

  加大整顿力度改进作风

  《决定》要求,“加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。”这是加强和改进新形势下党的作风建设的重要举措。

  集中整顿。党政机关作风在党风建设中具有举足轻重的地位和作用,要把改进机关作风作为切入点,以领导机关和领导干部为重点,以改进服务、提高效能、落实责任为主要内容,大力整顿机关作风。下决心、大幅度精简会议和文件,倡导发短文、讲短话、开短会。建立健全绩效管理制度,推进机关效能建设。完善公务员道德行为准则,针对不同部门、不同岗位制定具体行为规范。健全和落实党政机关和党政领导干部深入调研、 定期接访和下访等制度,建立基层便民服务平台,提高联系和服务群众水平。近年来,许多地区和部门采取有效措施加强机关作风建设,把转变干部作风与加强机关效能建设相结合,取得较好效果,受到群众好评。要认真总结和借鉴各地加强机关作风建设的做法和经验,集中一定时间,周密部署开展机关作风整顿工作,充分发挥领导机关和领导干部的表率作用,以优良党风促政风带民风。

  专项治理。开展专项治理是多年来反腐倡廉建设和纠风工作非常有效的方式和手段。实践表明,对一些热点问题、突出问题进行专项集中整治,可以取得明显的阶段性成果,收到较好的政治和社会效果。在加强作风建设中应继续坚持这一成功经验,每年或一段时间,选拔一些群众反映强烈、政策界限清楚、治理条件具备的作风方面的突出问题,深入开展专项治理。要坚持清理、纠正、规范相结合,抓一项成一项,反复抓、抓反复,巩固治理成果,防止问题反弹。比如,要对以下突出问题重点治理:党员干部弄虚作假、虚报浮夸问题,跑官要官、买官卖官问题,利用职务便利为本人或特定关系谋取不正当利益问题,收钱敛财问题,豪侈享乐问题,生活作风问题,等等。

  干部问责。一些党员干部存在作风不实、不负责任、不作为、乱作为、失职渎职等问题,重要原因之一就是责任不明、追究不严。要按照党的十七大报告提出的“健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度”的要求,建立健全党政领导干部问责制。要认真贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,坚持有权必有责、用权受监督,强化党政领导干部的政治责任、行政责任、道德责任。要以明确具体岗位责任为基础,促进领导干部认真履行职责,把不作为、乱作为和严重损害群众利益问题作为重点,制定严格的、可操作性强的问责细则,对问责的主体、范围、程序等做出明确规定,将各级领导班子成员纳入问责范围。要把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围,把考核结果作为选拔任用干部和评优创先重要依据。要加大责任追究力度,对违反党性原则、作风问题严重的领导干部,实施严格的责任追究。

  严查违纪。要始终把查办违纪违法案件作为加强作风建设最重要、最直接、最有效的手段,进一步严肃党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律、清廉从政纪律。坚持有案必查、违纪必究、执纪必严,加强对作风建设情况的监督检查,坚决纠正失之于宽、失之于软的问题。规范党员干部从政和社会交往行为,加大对不正之风的查处力度,对情趣不健康、公共形象差、社会影响坏的,要坚决从领导岗位上撤换下来。把纪律处分与组织处理相结合,对作风问题严重、涉嫌违反党纪的党员干部,在依纪给予纪律处分的同时,要采取批评教育、诫勉谈话、通报、调整、免职等组织处理措施,强化纪律的惩戒力和约束力,以取得良好政治、社会和法纪效果。对作风问题严重的不合格党员,该劝退的要劝退,该除名的要除名,以纯洁党的组织。

  通过先进活动引导改进党性

  《决定》提出,要“深入开展讲党性、重品行、作表率活动”。

  讲党性。这是党员干部保持先进性的重要条件,是党员干部履行职责、发挥表率作用的重要保证。讲党性首先表现为讲政治。党员干部要时刻绷紧政治这根弦,时刻坚持正确的政治立场、政治方向和政治观点。要严守政治纪律,提高政治敏锐性,增强政治鉴别力,善于从政治上认识和判断形势,从讲政治的高度思考和处理问题。讲党性还要坚持民主集中制原则,将自己置身于党组织的管理监督之中,身体力行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,坚决维护党的集中统一,保证政令畅通。讲党性还要做到胸怀大局,把自己的工作、承担的责任放到全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的大局中去把握、去思考、 去衡量,善于抓住关键,把握方向,掌握规律。讲党性还要坚持与时俱进的理论品格,以改革创新精神研究新情况新问题,善于运用科学理论引导实践、推动工作。

  重品行。品行,是指一个人在社会行为中表现出来的品德修养。品行是立身做人之本,官德是为官从政之基。 孟子说:“ 不仁者在高位,是播其恶于众也。”管子说:“授有德则国安,授无德则国乱。”这些论述,都说明了“无品”、“无德”的官员会给社会和人民造成难以估量的祸害。可见,具备高尚的人品官德,不仅是党员干部为人处世的需要,更是维护党和人民根本利益的必须。先哲们认为,只有先修身,才能齐家治国。党员干部也只有先修身,才能为国为民建功立业。重品行,是指重视品德修养。(1)是重政治品行。要用中国特色社会主义理论武装头脑,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,权为民所用、情为民所系、利为民所谋,与人民群众同呼吸、共命运、心连心。(2)是重工作品行。要坚持公道正派,维护社会公平正义;坚持反对和抵制形式主义、官僚主义、个人主义、享乐主义,牢记全心全意为人民服务的宗旨和“两个务必”,始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,扎扎实实、勤勤恳恳地工作。(3)是重生活品行。要清正清廉、遵纪守法,坚决反对和抵制铺张浪费和奢糜之风,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,慎权、慎独、慎微、慎友,情趣健康,不被权、钱、色所侵蚀。(4)是重言论品行。要诚实守信,言行一致,尤其在言论上要与党中央保持一致,与党的路线方针政策决议保持一致。

  作表率。共产党是工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士,既要和人民群众血肉相连,又不能将自己混同于一般群众,必须经常用先进性的标准衡量自己。作为执政党的党员干部,只有在各方面作表率,才能树立党和政府的威信。表率的力量是无穷的。《决定》要求,“广泛宣传和认真学习先进典型”,就是为了充分发挥表率的先锋模范作用、导向作用和感召力。领导干部处于领导地位,其表率作用如何,既关系党的路线方针政策的落实,也关系领导干部的自身形象,更关系党的事业的兴衰成败。领导干部的言行具有很强的导向和示范作用,在作风建设方面更是如此。领导干部在作风方面作表率,就能以实际行动影响和带动广大党员树立和弘扬优良作风。现在人民群众对干部的希望和要求很高,领导干部要想得到群众的认可和支撑,不仅要在工作中恪尽职守,而且要在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用,成为令人信服的表率,并以自己的表率影响群众、带动群众、服务群众。只有这样,大家党才有强大的感召力和凝聚力,党领导的伟大事业才会无往而不胜。

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