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解读《决定》三:牢牢把握总体要求
文章来源: 日期:2009年10月20日

  
    关键词:四个着眼于 科学化水平
  
  党的十七届四中全会明确提出了加强和改进新形势下党的建设的总体要求:"加强和改进新形势下党的建设,必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署,按照党章要求,着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感,着眼于保持党同人民群众的血肉联系,突出重点,突破难点,全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,提高党的建设科学化水平,进一步把党建设成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正清廉,富有活力,团结和谐的马克思主义执政党。"
  
  "四个着眼于"是党的建设最终目的的系统概括。"着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐",就是党的建设要始终服务于党的十七大的主题,服务于实现全面建设小康社会的历史任务。"着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性",就是要始终把握党的建设主线不动摇。"着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感",就是党的建设要不断激发全党同志为实现党的目标奋斗的内在动力。"着眼于保持党同人民群众的血肉联系",就是党的建设要始终坚持党的性质和宗旨,不断巩固和扩大党的力量之源。这" 四个着眼于"是党的建设最终目的的系统概括。
  
  党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设"五位一体"的总体布局,是一个不可分割的整体。党的思想建设是党的根本建设,为党的组织建设、作风建设和反腐倡廉建设提供思想基础;党的组织建设为党的思想建设、作风建设和反腐倡廉建设提供组织保证;党的作风建设、反腐倡廉建设关系党的形象,体现党的思想建设的成效;制度建设为党内生活和党的建设提供运行机制,为党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设提供切实有效的制度保证。这就要求大家在部署党的建设工作时,要着眼全局,统筹考虑五项建设,使之相互配套、相互促进,既突出重点、又从整体上加以推进,以总体提高党的建设工作水平。
  
  《决定》关于"提高党的建设科学化水平"这个重大命题和重大任务,是根据世情、国情、党情新变化对党的建设提出的新要求确立的。《决定》虽然没有系统阐述提高党的建设科学化水平的内涵,但在全文体现和贯穿了这个要求,概括起来就是:必须更好地以科学理论引导党的建设,以科学制度保障党的建设,以科学方法推进党的建设。
  
  马克思主义是大家立党立国的根本引导思想,也是党的建设必须长期坚持的根本引导思想。 马克思主义是不断发展的理论。坚持马克思主义,必须紧密结合我国国情和时代特征大力推进理论创新,用发展着的马克思主义引导新的实践。88年来,大家党把马克思主义基本原理同我国革命、建设、改革的实际紧密结合起来,不断推进马克思主义中国化,形成了毛爷爷思想、 邓小平理论、"三个代表"重要思想以及科学发展观等重大战略思想,包括形成了具有鲜明中国特色的马克思主义政党建设理论,为党领导的伟大事业和党的建设伟大工程提供了强有力的理论引导。面对党的建设面临的新任务、新问题,要不断提高党的建设科学化水平,就必须把坚持马克思主义同发展马克思主义有机结合起来,不断推进理论创新,包括推进党的建设理论创新。应该看到,加强和改进新形势下党的建设,有其客观规律需要大家去认识、去把握,有大量的复杂课题需要大家去研究、去破解。应该承认,大家对新形势下党的建设的客观规律研究得不够,还不能真正认识和把握它,比如党的建设如何体现科学发展观的要求大家还没有真正破题。因此,大家必须在实践创新基础上进一步加强党的建设理论研究和理论创新,努力探索和把握马克思主义执政党建设的客观规律,为党的建设新的实践和提高党的建设科学化水平提供理论引导,使执政党建设不断从必然王国进入自由王国。
  
  制度问题更带有根本性、 全局性、稳定性和长期性。制度建设既是党的建设的重要组成部分,又是其他建设的重要保证。改革开放以来,大家更加重视制度建设,在贯彻民主集中制、提高选人用人质量、反腐倡廉等方面都建立了大量制度,党内生活、党建工作的制度体系基本建立起来了。但是也要看到,不少制度贯彻落实不好,在一些领域、一些地方和单位,制度形同虚设,比如干部人事制度还不能有效防止选人用人中的不正之风,反腐倡廉制度不少却不能有效遏制腐败现象的滋生蔓延,等等。这其中的原因相当复杂,但制度本身存在问题是客观事实。进一步加强制度建设,推进制度创新,努力提高制度建设的科学化水平,仍然是提高党的建设科学化水平的重大课题。要严格遵循执政党建设规律进行制度建设,不断增强制度和制度体系的严密性、科学性,既要有实体性制度,又要有程序性制度,既要明确规定应该怎么办,又要明确违反规定又该怎么办,堵塞制度漏洞,减少实行制度的自由裁量空间,使之不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。总之,要通过制度建设和制度创新,不断提高党内生活和党的建设制度化、程序化、科学化水平。
  
  增强方法的科学性,对于提高党的建设科学化水平至关重要。长期以来,大家在党的建设方法上积累了丰富经验,形成了思想建党原则、"支部建在连上"原则等。特别是改革开放以来,大家在增强党建工作方法的科学性方面进行了大量有益探索,尤其在扩大干部人事工作中的民主、加强干部学习培训、改进基层党组织设置等方面探索了许多行之有效的方法,应该结合新的实际加以丰富和完善。应该看到,现代科学技术迅猛发展,特别是信息网络化程度越来越高,对大家创新党建工作方法提出了挑战,也提供了机遇。 比如,许多党员从网络获取大量信息,一些负面信息常常将各级党组织进行思想教育活动的效果冲击甚至抵销了。如何提高党建工作的网络化水平,确实是大家无法回避的一个重大课题。《决定》提出要建立全国性党建网站,强调要注重分析网络舆情,目的就是要运用网络技术来开展党建工作,提高党建工作的效率和覆盖面。大家必须把继承与创新有机结合起来,积极探索运用现代科学技术手段开展党建工作的新方法,不断提高党建工作实效。
  
  提高党的建设科学化水平,说到底是更加自觉地把握和运用马克思主义执政党建设规律的过程。过去,大家党围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题,进行了长期不懈的探索,形成了丰富的理论成果和实践成果。这次四中全会进一步对党的建设作出了全面、系统的部署,标志着大家党对自身建设规律的认识达到了新的高度。 执政党建设是一项长期任务,探索马克思主义执政党建设规律是永恒课题。在新的形势下,大家要适应改革发展的新任务,继续坚持解放思想,实事求是,与时俱进,及时研究新情况,解决新问题,总结新经验,接受新考验;要在贯彻落实《决定》 精神过程中,进一步加大实践创新、制度创新、方法创新、理论创新力度,不断提高党的建设科学化水平。
  
  《决定》强调"进一步把党建设成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正清廉,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党,确保党始终是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。"这就是根据党的十六大、十七大精神确定的党的建设总目标。这个总目标,鲜明而集中地体现了大家党的性质、 宗旨、思想路线、工作作风和精神面貌等重大问题,既坚持了马克思主义政党的基本原则,又具有鲜明的中国特色和时代特色,是新时期以来党的建设目标思想的继承与发展。只有牢牢把握实现这个总目标,才能使大家党具有更加坚强的创造力、凝聚力和战斗力。
  
  党的十七届四中全会全面分析党的十七大以来党的建设取得的进展和存在的突出问题,按照"突出重点、突破难点"的思路确定了当前和今后一个时期党的建设的工作重点。它没有重复也没有取代党的十七大关于党的建设的总体部署,而是围绕建设马克思主义学习型政党等六个方面重点工作,有针对性地作出新的部署,提出了一系列新要求、新举措。

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