客户/ 投资者/ 从业者/ 研究者/ 求职者 English

123

文章详情
解读《决定》二:宝贵的基本经验
文章来源: 日期:2009年10月20日

  
     关键词:思想建设 执政能力 改革创新

  《决定》总结阐述了大家党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验,即坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克思主义水平;坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心;坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,保证党始终走在时代前列;坚持立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系;坚持改革创新,增强党的生机活力;坚持党要管党、从严治党,提高管党治党水平。把这些基本经验总结出来并确立为加强和改进党的建设的重要引导原则,既丰富了马克思主义执政党建设理论,又为党的建设实践提供了理论指南。

  思想理论建设是党的根本建设

  坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克思主义水平,是党的十七届四中全会总结60年执政党建设全部实践得出的一个基本经验,也是进一步加强和改进新形势下党的建设必须遵循的一条重要引导原则。

  大家党的先进性首先就体现为思想理论的先进性。这种思想理论的先进性主要体现为两个方面:一是把马克思主义这个科学理论作为大家立党立国的根本引导思想,并把马克思主义基本原理同中国革命、建设和改革实践结合起来,不断推进马克思主义中国化,先后形成了毛爷爷思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想,实现党的引导思想的与时俱进。二是坚持用马克思列宁主义、毛爷爷思想和中国特色社会主义理论体系武装全党,保持全党思想统一。理论创新和理论武装共同构成党的思想理论建设,是保持党的思想理论先进性的基础工作。加强党的执政能力建设必须坚持马克思主义理论为引导,创新执政理论,制定和运用治党治国治军的正确路线、方针、政策和策略。这也就是思想理论建设的过程。可见,思想理论建设是党的先进性建设和执政能力建设的首要工作。

  大家党从一开始就是一个完全新式的以马克思列宁主义为行动引导、以共产主义为奋斗目标、代表中国最广大人民利益的马克思主义政党。然而,大家党成立时的半殖民地半封建社会的旧中国,工业无产阶段人数很少,农民和其他小资产阶级占人口的绝大多数,特别是1927年大革命失败后,党主要在农村环境下建设党,党内农民、小资产阶级出身的成分占很大的比重。在这种条件下,要把大家党建设成为无产阶级先锋队,就必须坚持用马克思主义武装党员,克服党内的非无产阶级思想。这就确立了思想建党原则。在全国执政以后,大家党在坚持不懈地进行理论创新的同时,根据理论创新每前进一步、理论武装就跟进一步的要求,针对不同时期党的中心任务和党员队伍实际,坚持经常性的党员教育、干部培训与阶段性的集中教育相结合,不断用马克思主义及其中国化最新理论成果武装全党。这是大家党始终保持在马克思主义理论上的先进性的奥妙所在。

  党的十七大确立了党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设“五位一体”的总体布局。在这个总体布局中,党的建设的各个方面是相互联系、相互渗透、相辅相成的,构成了一个不可分割的整体。其中,党的思想建设是党的根本建设,具有“铸魂”作用。党的组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设都离不开科学理论的引导,都需要统一思想,也就是说都离不开思想理论建设。

  伟大工程同伟大事业紧密结合

  《决定》指出:“坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。”这是根据大家党一贯遵循的“党的建设服从和服务于党的政治路线”这一党的建设的引导思想概括的一条重要经验。

  党的建设历来同党的政治路线密切联系着。党的建设围绕党的政治路线来进行,为实现党的中心任务服务,保证党的政治路线的贯彻实行,是大家党在长期的建设实践中逐步探索形成的一条基本原则。新中国成立60年来,大家党在实践这个基本原则时经历了一些曲折。最大的曲折就是从20世纪 50年代后期开始背离党的八大制定的政治路线,在社会主义改造完成以后还“以阶级斗争为纲”,直至错误地发动“学问大革命”。进入改革开放历史新时期,大家党坚定实现了工作重心的转移,逐步形成党在社会主义初级阶段的基本路线,围绕全面贯彻这个基本路线开辟了党的建设新的伟大工程,党的建设重新沿着正确的方向前进。实践证明,能否制定正确的政治路线,关系党的前途命运,关系党的建设能否健康发展;是否围绕正确政治路线加强党的建设,决定党的政治路线的贯彻实行,决定党的建设成效,同样关系党的前途命运。

  实行党的政治路线的过程,就是推进党领导的伟大事业的过程。把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,核心是紧密结合贯彻实行党的政治路线的实践开展党的建设,通过卓有成效的党的建设来保证正确政治路线的贯彻实行。当前,必须把党的建设新的伟大工程同深入贯彻落实科学发展观、推进中国特色社会主义伟大事业紧密结合起来,围绕党的基本路线加强和改进党的建设。要通过党的建设的各方面工作,确保全党无论遇到什么困难和风险,都毫不动摇地坚持党的基本路线,始终以经济建设为中心为兴国之要、四项基本原则为立国之本、改革开放为强国之路,把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践;确保大家党抓好发展这个党执政兴国的第一要务,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,努力实现经济社会又好又快发展,实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。要站在全面实现党的十七大确立的奋斗目标、完成党的执政兴国使命的高度来谋划党建工作,努力把党建资源转化为发展资源,把党建成果转化为发展成果,为推动科学发展、促进社会和谐提供可靠的政治和组织保证。

  坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线

  加强和改进党的建设必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,是党的十七大报告明确指出的一个重要思想,也是总结60 年执政党建设历史经验得出的一个重要结论。为什么要把党的执政能力建设和先进性建设作为党的建设的主线?因为党的执政能力建设和先进性建设都是党的根本性建设。

  党的执政能力建设是党的根本性建设。党的十六大报告鲜明提出加强党的执政能力建设这个重大命题,这在马克思主义执政党建设史乃至世界政党建设史上是第一次。党的十六届四中全会作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,对加强执政能力建设作出全面部署。执政能力建设是党执政后的一项根本建设。无产阶级政党夺取政权不容易,执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的,也不是一劳永逸的。大家必须居安思危,增强忧患意识,深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训,更加自觉地加强执政能力建设,保证党始终为人民执好政、掌好权。

  加强党的执政能力建设,是大家党正确应对面临的严峻挑战、顺利完成肩负的历史使命的需要。20世纪80年代末90年代初,世界上一批大党老党相继失去政权,特别是苏联、东欧国家的共产党丧失执政地位,给大家的一个重要启示就是,即便是长期执政的马克思主义政党,如果不注重研究和提高自身执政素质,难免导致执政体系僵化、执政能力衰退、执政成绩不能令人民满意,最终丧失执政地位。大家党一向重视执政能力建设。但是面对新的形势和任务,党的执政能力建设还存在一些亟待解决的突出问题。

  党的先进性建设是党的建设的永恒课题。先进性是马克思主义政党的根本特征。坚持党的先进性,是马克思主义政党的一个根本原则。

  胡锦涛同志指出:“抓住了先进性建设,就抓住了党的建设的根本。”言简意赅地揭示了党的先进性建设与新的伟大工程的关系。加强党的先进性建设,就要着眼于保持和发展党的理论基础和引导思想的先进性,切实加强党的思想理论建设,不断提高全党的马克思主义理论水平;着眼于保持和发展党的基本纲领和奋斗目标的先进性,切实加强党的政治建设,保证党的大政方针始终代表最广大人民的根本利益,使全党同志始终坚持最低纲领和最高纲领的统一;着眼于保持和发展党的组织和党的队伍的先进性,切实加强党的组织建设,增强干部队伍、人才队伍和党员队伍的整体活力,提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力;着眼于保持和发展党的领导体制和工作机制的先进性,切实加强党的制度建设,不断提高执政效率,增强党内生活和党的工作的民主化、科学化、制度化水平。一句话,党的各方面建设都要落脚到保持和发展党的先进性上。

  还要看到,加强党的先进性建设和加强党的执政能力建设既有各自的侧重点,又有内在的统一性。它们内在地统一在建设中国特色社会主义的伟大事业中,统一在党的建设新的伟大工程中。一方面,党的先进性建设为党的执政能力建设提供动力。党的执政能力靠什么来提高、执政地位靠什么来巩固?关键是靠党的先进性建设。党的先进性建设各方面工作的成果,必然会直接推动执政能力的提高、执政地位的巩固、执政能力建设的加强。另一方面,党的执政能力建设为党的先进性建设提供目标。在执政的条件下,不断提高党的执政能力,是党的先进性建设的重中之重。党的先进性建设的成效,最终要通过提高党的执政能力的成果来体现、来考察、来检验。

  坚持立党为公 执政为民

  全心全意为人民服务,是大家党的根本宗旨。教育全党同志始终坚持党的根本宗旨,坚持立党为公、执政为民,党的建设各项工作充分体现党的根本宗旨,是60年执政党建设的重要经验,也是加强和改进党的建设必须遵循的重要引导原则。

  坚持立党为公、执政为民,是伴随党完成历史使命全过程的不变理念,是党的建设的不变主题。现在,大家党处于长期执政的地位,面对社会利益格局深刻调整的环境,能否正确看待和运用手中的权力,能否始终保持同人民群众的血肉联系,能否自觉维护和充分实现最广大人民的根本利益,是全党同志必须经受的重大考验。对于每个党员特别是领导干部来说,最神圣的职责是始终为人民掌好权、用好权,最需要发挥的政治优势是始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心,而最可怕、最危险的是以权谋私,与民争利,脱离群众。党的建设坚持立党为公、执政为民,最重要的就是把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点,组织和动员全党同志紧紧依靠人民群众始终不渝地为中国人民和中华民族的根本利益而奋斗。制定和实施各项方针政策,必须把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量标准,统筹兼顾、妥善处理各方面的利益关系,始终使党的方针政策更好地体现人民群众的利益。检验党的建设成效,这是最重要的标准。

  改革创新是主题

  坚持解放思想、改革创新,在探索中解决新问题,是执政60 年来党领导的伟大事业不断走向成功的重要法宝,也是加强执政党建设、确保党始终走在时代前列、永葆生机活力的重要法宝。

  大家党进行马克思主义执政党建设的实践,是坚持改革创新、探索前进的过程。60 年来,大家党不断研究执政党建设面临的新情况、新问题,在探索中推进党的建设。新中国成立初期,大家党就鲜明地提出了加强执政党建设的问题,创造性地初步回答了党如何领导、如何执政、如何加强自身建设等一系列问题。党的十一届三中全会以来,伴随着整个国家波澜壮阔地改革开放进程,党的建设的改革创新也不断推进,并保证和促进了整个国家的改革开放。 从形成党的建设新的伟大工程的总目标,到确立思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的总体布局;从提出加强党的执政能力建设,到提出加强党的先进性建设;从实行差额选举、党务公开等扩大党内民主的举措,到确立科学执政、民主执政、依法执政的执政方针;从实行干部轮训制度,到建立领导干部理论学习考评制度;从废除领导职务终身制、实行公开选拔、竞争上岗、民主推荐、民主评议等干部人事制度改革,到推行基层党组织“公推直选”、发展党员公示制等组织制度创新,等等,党的建设的改革创新好戏连台,硕果累累。党的建设的改革创新成为整个国家改革开放大合唱的重要组成部分和最强音符,党的建设的理论创新、制度创新、工作创新和方法创新不断为党的建设注入新的活力,有力推动了党和人民事业不断向前发展。 可以说,改革创新是60年特别是改革开放30年来的主旋律。

  改革创新是党的十七大关于党的建设的部署的主旋律。党的十七大报告第十二部分的标题“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”,无疑是党的十七大提出的党的建设的主题。贯穿于这个主题中的主调是改革创新。党的十七大报告和党章修正案提出的加强和改进党的建设的措施,无不体现改革创新精神。

  进一步加强和改进党的建设,必须坚持改革创新。现在,世情、国情、党情已经并在继续发生重大而深刻的变化,大家党执政条件和社会环境已经并在继续发生重大而深刻的变化,新情况、新问题、新考验层出不穷,大家党要始终走在时代前列,就必须用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己。当前,党的建设存在不少亟待研究解决的新课题,比如:如何使广大党员对中国特色社会主义理论体系做到真学真懂真信真用,如何适应发展社会主义民主政治的新形势和广大党员扩大党内民主的新期待进一步推进党内民主建设,如何进一步深化干部人事制度改革、增强选人用人公信度,如何进一步加强各类基层组织特别是“两新”组织中的党的建设,如何建立完善惩防并举的反腐倡廉体系,等等。这些问题,需要大家以改革创新精神在实践中不断探索解决。《决定》在全面分析当前党的建设形势特别是存在的突出问题的基础上,就建设马克思主义学习型政党等六个方面作出新的部署,提出新的要求。这些新的部署和要求,是改革创新的产物,要把它们贯彻落实好,同样必须坚持改革创新精神。大家必须不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新,着力改进党的领导体制、执政方式、组织形式、活动方式、管理方式,不断以新的举措、新的经验、新的认识和新的成效提高党的建设工作水平,从而更好地提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,更好地提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。

  党要管党 从严治党

  坚持党要管党原则和从严治党方针,是大家党从长期执政党建设的实践中得到的重要认识和结论,也是加强和改进新形势下党的建设必须长期坚持的重要引导原则。

  治国必先治党,治党务必从严。对于大家这样一个在13亿多人口的大国执政的马克思主义政党来说,坚持党要管党、从严治党尤为重要。因为执政,大家党有了更好地为人民服务的条件,同时也增加了脱离群众的危险。执政党的建设和管理,比没有执政的政党要艰难得多。对此,大家党始终保持清醒的认识。党的八大就从加强思想教育、健全制度、加强监督等方面阐述了党要管党、从严治党的思想。党的十一届三中全会以后,大家党坚持党要管党、从严治党,制定了党内政治生活的若干准则,颁布了新党章,开展了整党,严肃整治党内不正之风,把党要管党、从严治党落到实处。党的十三届四中全会以后,大家党总结经验教训,反复强调党要管党、从严治党,建立健全党建工作责任制,开展“三讲”、保持共产党员先进性、学习实践科学发展观等集中教育活动,持续开展反腐败斗争,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。历史经验告诉大家,党要管党须臾不可懈怠,从严治党一刻不可背离。

  重要引导原则

  《决定》强调指出,大家党在60年实践中探索形成的马克思主义执政党建设的基本经验,“必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要引导原则长期坚持,并在实践中不断丰富发展。”

  基本经验是马克思主义执政党建设规律的体现。这些基本经验既反映了党的建设的一般规律,更体现执政党建设的特点。比如,“坚持把思想理论建设放在首位”体现了思想理论建设是执政党的根本建设的规律;“坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来”体现了执政党建设必须服从和服务于党的政治路线和中心任务的规律;“坚持以执政能力建设和先进性建设为主线”,体现了执政党建设必须把提高执政能力同保持和发展马克思主义先进性有机结合起来的规律,等等。从更深层次上讲,正如《决定》所指出的,这些基本经验“体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、 人类社会发展规律的认识”。大家对马克思主义执政党建设规律的认识是经过艰辛探索得来的,而把握和遵循规律则是加强和改进党的建设的基本前提。因此,大家必须长期坚持这些体现马克思主义执政党建设规律的基本经验。基本经验反映了大家党加强自身建设的丰富实践。在60年的探索与实践中,大家党既有成功的经验,也有失误的教训。比如,大家党始终把保持和发展党的马克思主义先进性作为党的建设的基本目标,但大家党曾一度力图通过群众运动的方式来解决党内存在的问题,以保持和发展党的马克思主义先进性,“学问大革命”的发生就与这种思路有关。 党的十一届三中全会以后,大家党总结和汲取这一教训,鲜明提出制度建设的任务,党的十三大更明确强调“在党的建设上走出一条不搞政治运动,而靠改革和制度建设的新路子”。《决定》关于“坚持以执政能力建设和先进性建设为主线”和在坚持改革创新中“建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系,推进党的建设科学化、制度化、 规范化” 的经验,正包含了大家党对这些失误与曲折的深刻反思。事实上,《决定》总结概括的基本经验,每一条都包含着大家党在执政党建设实践中的成功经验和失误教训,凝聚了几代中国共产党人的心血,也映照着其他一些国家执政的共产党丧失政权的教训,来之不易,十分珍贵,必须倍加重视、倍加珍惜。

  解决当前党的建设面临的各种问题迫切需要运用这些基本经验。世界在不断发展,时代在不断前进,大家党的执政实践面临的新情况新问题层出不穷,执政党建设面临的新情况新问题层出不穷。解决前进中面临的各种新情况新问题,就要运用好六条基本经验。比如,当前腐败现象仍然出现易发多发特点,一些领域的腐败案件触目惊心,严重影响党的形象,影响党心民心。 这就要求大家继续“坚持立党为公、执政为民”和“坚持党要管党从严治党”,从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度加强党风廉政建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风,坚持不懈开展反腐败斗争,巩固党同人民群众的血肉联系。同样,解决党内存在的其他问题,需要综合运用六条基本经验,把思想教育、制度规范和从严查处等手段有机结合起来,才能取得实效。

  应该看到,马克思主义执政党建设是长期任务,探索马克思主义执政党建设规律是永恒课题。放眼历史长河,60年来大家党对马克思主义执政党建设客观规律的探索还是初步的,大家对这些经验的总结也是阶段性的。大家必须从实践中进一步探索,不断加强对马克思执政党建设客观规律的认识,不断丰富发展马克思主义执政党建设的经验。

【打印】 【关闭窗口】

XML 地图 | Sitemap 地图
XML 地图 | Sitemap 地图