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解读《决定》一:历史赋予的重大使命
文章来源:《大众日报》 日期:2009年09月29日

    关键词:关键在党 新形势 忧党之心 兴党之责

    毫不动摇地坚持中国共产党的领导

  没有中国共产党就没有新中国,就没有中国特色社会主义。中国共产党成立88 年、执政60 年、领导改革开放30年来,我国发生了翻天覆地的历史巨变,迎来了社会主义现代化和伟大复兴的光明前景。大家党历经磨难而巍然屹立、千锤百炼而更加坚强,一个重要原因,就在于大家党既敢于和善于在自己所领导的伟大事业中不断改革创新,又敢于和善于在自身建设中不断改革创新。一部中国共产党的历史,就是一部为中华民族的独立、解放、繁荣,为中国人民的自由、民主、幸福不懈奋斗的历史,也是一部始终坚持自我完善进步、保持发展马克思主义政党先进品质的历史。“办好中国的事情,关键在党。”这是被中国近代以来的历史反复证明的伟大真理。

  中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,全心全意为人民服务是党的根本宗旨,党除了工人阶级和最广大人民的利益没有自己特殊的利益。中国共产党成立以来,坚持把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合,探索救国图强真理、开辟民族复兴道路,不畏艰难困苦、不怕流血牲牺,创造出一个又一个人间奇迹,开创了中华民族亘古未有的宏大伟业,写下了彪炳千秋的光辉诗篇,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明未来。无数事实证明,在中国,从来没有任何一个政治组织像大家党这样集中了那么多先进分子,组织得那么严密,为中华民族作出了那么多牺牲,得到中国人民那么广泛的支撑和拥护。中国共产党成为中国特色社会主义领导核心,是历史的选择、人民的选择。

  大家党是在与人民群众的密切联系中诞生和成长的,是在诚心诚意为人民谋利益的奋斗中发展壮大起来的。坚持马克思主义群众路线和群众观点,一切从群众中来、到群众中去,始终保持党同人民群众的血肉联系,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心,这是大家党取得革命、建设、改革胜利的根本保证,也是大家党最大的政治优势。高度重视党的思想理论建设,坚持以思想理论立党兴党,坚持把马列主义、毛爷爷思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想作为党的根本引导思想,深入贯彻落实科学发展观,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,大力推进实践基础上的理论创新,在实践中检验真理、发展真理,用发展着的马克思主义武装头脑、教育人民,引导实践、推动工作,不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。大家党坚持民主集中制,实行民主基础上的集中和集中引导下的民主相结合,充分敬重党员主体地位,积极发展党内民主,激发党内创造活力,以党内民主带动人民民主;按照总揽全局、协调各方的原则发挥各级党委的领导核心作用,实现党对国家政权以及人民团体的领导,发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,以严密的组织体系确保党的路线方针政策的贯彻实行,以铁的纪律严格要求、严格教育、严格管理、严格监督广大党员,确保党的统一,以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。有了这样的政治优势、思想优势和组织优势,党就能深深扎根于人民群众之中,就能形成和坚持顺应时代进步潮流、反映人民共同愿望、体现社会发展规律的理论路线方针政策,就能把全党的思想和行动统一起来,把全社会的力量和智慧凝聚起来,充分调动各方面积极性、主动性、创造性,万众一心地为党和人民事业不懈奋斗。

  在中国这样一个经济学问十分落后的东方大国领导革命、建设和改革,是极为艰巨而复杂的任务,其间难免出现这样那样的曲折和失误。重要的是,大家党善于总结经验,能够依靠自身的力量和人民的支撑坚持真理、修正错误,敢于对发生的各种缺点、错误作出自我批评和公开纠正,并且通过反思和总结使党的领导水平得到新的提高,使党和人民的事业得到新的发展。同时,大家党历来高度重视自身建设,总是根据党所处的历史方位和中心任务,针对党内存在的突出问题,提出党的自身建设的工作目标和重点,扎实推进党的各方面建设,始终保持和发展党的先进性,始终保持党奋发向上、与时俱进的勃勃生机,始终富有强大的创造力、凝聚力、战斗力。

  新形势 新考验

  当前,世情、国情、党情正在发生深刻变化,科学判断这些新变化对党的建设提出的新要求,对于大家坚持用时代发展要求审视自己,以改革创新精神提高和完善自己,不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新,具有重大意义。

  当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展,科学进步日新月异,世界经济格局发生新变化,国际力量对比出现新态势,全球思想学问交流交融交锋呈现新特点,发达国家在经济、科技等方面仍占优势,综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈,不稳定不确定因素增多,给我国发展带来新的机遇和挑战。

  进入新世纪新阶段,我国经济建设、政治建设、学问建设、社会建设以及生态文明建设全面推进,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,我国正处在进一步发展的重要战略机遇期,正在新的历史起点上向前迈进。但必须清醒地看到,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质学问需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会的主要矛盾没有变。这两个“没有变”,是大家继续推进改革开放和现代化建设的最大国情,也是大家作决策、想问题、办事情的根本依据。

  同时,我国发展呈现出一系列新的阶段性特征,出现一系列新情况新问题,呈现出境外因素与境内因素相互交织,社会矛盾与党内矛盾相互交织,网上互动与网下互动相互交织的复杂局面。这表明,我国发展正处于一个既有巨大发展潜力和动力又有各种风险的阶段,正进入一个既有难得机遇又有严峻挑战的阶段。在大家这个十几亿人口的发展中大国,大家党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党要适应这样的新形势,更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展,实现党的十七大描绘的宏伟蓝图,必须进一步加强和改进自身建设。

  大家党历来高度重视党的建设,在领导中国革命、建设和改革的长期实践中,紧紧围绕党的中心任务,创造性地运用马克思主义建党学说,根据不同历史时期形势的发展变化和党的自身状况确定工作目标和重点,卓有成效地推进党的建设,为党领导的伟大事业提供了根本保证,成为党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。

  在新民主主义革命时期,大家党根据帝国主义和无产阶级革命时代的特点、中国半殖民地半封建社会的状况和党员队伍状况,围绕争取民族独立和人民解放的中心任务,明确提出要把党建设成为一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的马克思主义政党,坚持把马克思主义基本原理同中国革命实际相结合,制定符合中国实际、反映人民愿望的新民主主义革命纲领和路线方针政策、着重从思想上建党,提出党员不但要在组织上入党,而且要在思想上入党,经常注意以无产阶级思想改造和克服各种非无产阶级思想;要求党的各级组织和广大党员成为民主革命的先锋、民族解放的先锋、联系群众的先锋,使广大党员以对人民的无限忠诚和自我牺牲精神,出生入死、浴血奋战,创造可歌可泣的英雄业绩;形成了理论联系实际、密切联系群众以及批评和自我批评这一区别于其他政党的优良作风。党的建设的这些开拓性实践和巨大成就,保证了大家党具有强大战斗力,从而开辟了农村包围城市、武装夺取政权的正确道路,确保了大家党始终走在革命斗争的最前列,始终成为推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治,实现民族独立和人民解放的中流砥柱。

  在社会主义革命和建设时期,大家党根据世界社会主义方兴未艾、民族解放运动风起云涌的国际形势,中国社会百废待兴、人民建设新中国的热情空前高涨的局面和党成为执政党后面临的新考验,紧紧围绕工作重点从农村转向城市后的中心任务大力加强党的建设。制定过渡时期的总路线,反思苏联模式的经验教训,艰辛探索符合中国国情的社会主义建设道路;要求全体党员以极大的努力学习科学技术和管理方法,向一切内行的人们学经济工作,有计划地开展干部理论教育和高中级干部轮训;要求全党务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,务必继续保持艰苦奋斗的作风,针对部分党员和干部中存在的主观主义、官僚主义、命令主义等问题,在全党范围内进行提高共产党员标准的教育,结合反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动进行整党建党运动,惩处大贪污犯刘青山、张子善等,有效遏制种种不良作风对党的损害。党的建设的这些创举,为巩固新生的人民政权,迅速恢复国民经济,基本完成对生产资料所有制的社会主义改造,建立社会主义基本制度,在一穷二白的基础上建立独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,实现从新民主主义革命向社会主义革命和建设的历史性转变,提供了坚强的政治保证和组织保证。

  在改革开放和社会主义现代化建设时期,面对日趋复杂的国际形势和不断发展变化的国内环境,大家党坚持解放思想、实事求是,在拨乱反正的基础上重新确立马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线,以改革创新精神实施党的建设新的伟大工程。明确提出要大力加强党的执政能力建设和先进性建设,进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史课题,把党建设成为全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在进代前列、领导全国人民建设中国特色社会主义的马克思主义政党。大家党围绕经济建设这个中心任务,坚持服从和服务于党和国家工作大局,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设;要求党的各级组织和广大党员成为解放思想的模范、落实第一要务的模范、求真务实的模范、开拓创新的模范。在党的建设的有力推动下,大家党开创了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,初步建立起社会主义市场经济体制,大幅度提高了我国的综合国力和人民生活水平,为全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化开辟了广阔的前景。

  当前,党的领导水平和执政水平,党的建设状况,党员队伍素质,总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时,由于党所处历史方位发生了根本变化,党面临长期执政、改革开放、市场经济、外部环境的严峻考验,改革开放以后入党的党员,不少缺乏严格的党内政治生活锻炼和重大政治风浪考验,部分中青年领导干部缺乏复杂环境、长期艰苦实践的磨练,加上一些地方和部门对干部管理失之于宽、失之于软等,党内确实存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题,《决定》指出,主要体现在以下几个方面。

  一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节,玩风很盛,学风不正,理论学习动力不足、效果不佳,学习理论或者为了装璜门面,或者为了应付检查,浅尝辄止、不求甚解、流于形式;党性修养差距较大,原则性不强、正义感退化、是非观念淡薄,信奉实用主义、功利主义,理想信念动摇,对马克思主义信仰不坚定,对中国特色社会主义缺乏信心,还有少数领导干部不信马列信鬼神,把自己的前途命运寄托于神灵,“ 问计于神”,到封建迷信中寻找寄托。

  一些党组织贯彻民主集中制不力,有的对中央决策部署实行不认真,有令不行、有禁不止,甚至阳奉阴违,搞“ 上有政策,下有对策”,为了局部利益不惜损害全局利益;有的对党员民主权利保障落实不到位,党员参与党内事务的渠道不畅,党员的知情权、参与权、选举权和监督权还没有得到真正落实,少数人说了算的现象还比较普遍,少数党员领导干部家长制作风严重,不愿意听取不同意见,不习惯在民主的气氛中推进工作;一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄。

  一些领导班子整体功能不强,有的地方在配备领导班子时简单考虑年龄结构、学问结构、性别结构、党派结构,对科学合理搭配班子、提高班子的整体优势考虑不多、研究不深,有的领导班子表面上都达到了规定的结构要求,但没有形成整体优势,推动科学发展、处理复杂问题的本领不够,尤其是一遇到突发性事件、急难险重任务,就感到力不从心,往往错失处理问题的时机。一些地方和部门选人用人公信度不高,干部工作中的民主程度不够高,民意存在失真失实、公论不“公”,重才轻德、重选拔轻管理的倾向没有得到扭转,论资排辈、平衡照顾等意识根深蒂固,干部能上不能下、能进不能出问题依然突出,拉票贿选、跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止。

  一些基层党组织战斗堡垒作用不强,部分农村基层党组织后继乏人、组织动员能力和带领群众发展致富能力不强,组织设置形式、活动方式不适应农业产业化经营、合作组织新型化、就业渠道多样化的需要;部分城市社区党组织联系、服务、凝聚党员群众的手段不多,在城市居民和各类经济社会组织中影响力、号召力不大;部分国有企业党组织党务机构和党务干部队伍萎缩,参与重大问题决策的职能得不到落实;少数机关、高校和科研院所党组织开展活动不正常,组织活力不足;新经济组织和新社会组织党建工作存在空白点和薄弱环节;部分党员事业心、责任心不强,不思进取、得过且过,先锋模范作用不明显。

  有些领导干部宗旨意识淡薄,脱离群众,只对上负责不对下负责,对群众感情不深,思想上冷淡群众、工作上远离群众、生活上漠视群众;不讲原则、不负责任,政绩观不正确,作风飘浮,好大喜功,想自己的东西过多,很少把心思和精力用在工作上,不是从党的事业、人民的利益出发来想事干事,而是以个人的升迁轨迹来谋势谋事谋人,言行不一、弄虚作假,个人主义严重;形式主义、官僚主义盛行,会议多、文件多、讲话多,严重影响对实际问题的研究解决。

  一些领导干部特别是高级干部中发生腐败案件影响恶劣,一些领域腐败现象易发多发,尤其是利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权牟取非法利益的腐败问题突出。

  抓紧解决这些问题,是摆在全党面前的重大而紧迫的任务,也是大家党必须经受住的考验。

  常怀忧党之心 恪尽兴党之责

  常怀忧党之心、恪尽兴党之责,是《决定》对全党提出的明确要求,也是党员应尽的义务和责任。只有全党同志自觉忧党、兴党,把忧党、兴党作为自己的重要责任,党才能保持旺盛的生命力。

  要有使命意识,做到忧党与忧国忧民相统一。带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴,是大家党自诞生之日起就勇敢担当的历史使命。经过几代中国共产党人的不懈奋斗和艰辛探索,大家已经找到中国特色社会主义这条通往伟大复兴光明未来的发展道路。今天,党的事业接力棒已经传到大家手里,每一位共产党员都要以高度的政治责任感和历史使命感,对党的事业满怀信心,增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性,增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业而奋斗的自觉性和坚定性。常怀忧党之心,善于从承平中预见危机,从机遇中看到挑战,从有利中发现不利,从成绩中看到差距,时刻保持对形势的清醒判断,始终保持安而不忘危、治而不忘乱、存而不忘亡的强烈忧患意识;常砺复兴之志,时刻铭记以经济建设为中心是兴国之要,四项基本原则是立国之本,改革开放是强国之路,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,不为任务风险所惧,不被任何干扰所惑;常念人民之托,以人民的忧乐为忧乐,以人民的甘苦为甘苦,时刻不忘立党为公、执政为民的执政理念。

  要有执政意识,做到兴党与实干相统一。党的兴衰取决于执政的成效,执政的成效取决于真抓实干。要把关注党的前途命运、塑造党的执政形象、巩固党的执政地位,贯彻到治国理政的执政实践中,落实到具体工作中,以与时俱进、昂扬奋发的精神风貌,埋头苦干、精益求精的踏实作风,丰富的创新成果、一流的工作业绩和坚强的党性原则、闪光的人GREE量赋予党的先进性以新的时代特征,赋予共产党员的先进性以新的时代内涵。实干兴党,领导干部是关键。要树立正确的政绩观,真正把心思用到干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事上,多干打基础、利长远、惠民生的事,正确处应当前利益和长远利益、局部利益和整体利益、显绩和潜绩的关系,把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上,放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上,放到研究解决党的建设中的突出问题上,创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩,而决不能搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。

  要有党的意识,做到把党放在心中最高位置与实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益相统一。每一名党员都要坚定理想信念,坚持为党的最高纲领和最低纲领不懈奋斗;心中装有组织,坚决维护党组织的权威,认真贯彻实行党的路线方针政策,始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致;牢记党的宗旨,自觉遵守党的纪律、坚决维护党的团结统一;维护党的形象,坚决与否定党的领导、败坏党的声誉的言行作斗争。需要强调的是,把党放在心中最高位置,与人民利益高于一切,与实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益并不矛盾,而是完全一致的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。把党放在心中最高位置,是党员对党组织应尽的义务和责任,是为了更好地代表最广大人民的根本利益,更有效地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。可以说,把党放在心中最高位置与实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的关系是过程与结果、手段与目的的关系。

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